action 层的拦截器，能够拦截对 action 的请求，所以前提是请求找到了一个对应的 action

如果一个 url 请求过来，连 action 都没有找到，也就不存在所谓的拦截器了，因为控制层的拦截是与 action 紧密联系的

如果要处理 action 不存在的 404，可以用一个 Handler，然后在 Handler 中使用：
Action action = JFinal.me().getAction(target, isHandled);
if (action == null) {
可以确定是 404
}